Računsko sodišče je danes predstavilo novo revizijsko poročilo o smotrnosti (uspešnosti, učinkovitosti in gospodarnosti) ureditve izvajanja gospodarske javne službe (GJS) sistemskega operaterja distribucijskega omrežja električne energije (SODO) v letu 2007. Revidiranci so bili Vlada RS, Ministrstvo za gospodarstvo in Družba SODO, sistemski operater distribucijskega omrežja z električno energijo, d.o.o., Maribor.
Računsko sodišče je ocenilo, da izvajanje GJS SODO v drugi polovici leta 2007 ni bilo uspešno, saj Ministrstvo za gospodarstvo pred odločitvijo, da namerava družba SODO izvajati GJS SODO, ni imelo oblikovane strategije, ki bi opredeljevala predvideno ureditev in način njenega izvajanja, določala usmeritve in cilje, ukrepe za dosego ciljev ter nadzor nad izvajanjem GJS SODO. Ministrstvo za gospodarstvo ni izdelalo študij oziroma analiz možnih oblik organiziranosti izvajanja GJS SODO, temveč je prepustilo izdelavo študij elektropodjetjem. Kljub opozorilom Javne agencije Republike Slovenije za energijo in projektne skupine na ministrstvu, da rešitev, ki so jo predlagala elektropodjetja, ni primerna in lahko vpliva na višino omrežnine, je Ministrstvo za gospodarstvo uveljavilo predlagano rešitev.
Vlada RS je dala soglasje k pogodbi o najemu elektrodistribucijske infrastrukture in izvajanju storitev za sistemskega operaterja distribucijskega omrežja (v nadaljevanju: pogodba o najemu), ki omogoča prenos vseh pravic in dolžnosti izvajanja GJS SODO na elektropodjetja, čeprav koncesijska pogodba za izvajanje GJS SODO (v nadaljevanju: koncesijska pogodba) prepoveduje nadaljnji prenos pravic in dolžnosti, ki izvirajo ali sestavljajo koncesijsko razmerje na tretjo osebo. Računsko sodišče meni, da s tem Vlada RS in Ministrstvo za gospodarstvo nista zagotovila pogojev, da bi družba SODO neodvisno od dobaviteljev električne energije (elektropodjetij), ki so lastniki elektroenergetske infrastrukture, opravljala GJS SODO. S tem tudi nista izpolnila zahtev Direktive o skupnih pravilih za notranji trg z električno energijo po zagotovitvi neodvisnosti upravljavca distribucijskega omrežja od interesov v zvezi s proizvodnjo in dobavo električne energije.
Izvajanje GJS SODO v letu 2007 ni bilo učinkovito, saj Vlada RS ni zagotovila potrebnega zakonskega okvira, na podlagi katerega bi bilo mogoče elektroenergetsko infrastrukturo, potrebno za izvajanje gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja električne energije, izločiti iz lastništva pravnih oseb zasebnega prava. Vlada RS je sicer sprejela sklep, s katerim je naložila Ministrstvu za gospodarstvo, da opravi pogovore z manjšinskimi delničarji in sindikati o prenosu javne infrastrukture v celoti v last Republike Slovenije, vendar Ministrstvo za gospodarstvo nima izdelanega načrta uresničevanja sklepa Vlade RS, in tudi ni začelo izvajati aktivnosti za uresničitev sklepa Vlade RS.
Družba SODO je pri izvajanju GJS SODO popolnoma odvisna od elektropodjetij, saj je iz pogodbe o najemu razvidno, da so vse obveznosti izvajanja te javne službe prenesene z družbe SODO na elektropodjetja, odgovornost za njeno izvajanje pa je dodeljena družbi SODO. Družba SODO z elektropodjetji ni mogla urediti prenosa ali dostopa do evidenc elektroenergetske infrastrukture, pogodbe o najemu pa ne vsebujejo seznama elektroenergetske infrastrukture, ki je predmet najema po pogodbi o najemu, zato ni mogoče ugotoviti obsega in vrednosti elektroenergetske infrastrukture, vzete v najem. Nepoznavanje vrednosti v najem vzete infrastrukture družbi SODO ne omogoča preveritve ustreznosti obračuna najemnine, zato je družba SODO na elektropodjetja prenesla vsa zbrana sredstva omrežnine razen provizije, ki pripada družbi SODO za izvajanje njenih nalog. Elektropodjetja so tako prejela sredstva, ki presegajo zneske povračil vlaganj v elektroenergetsko infrastrukturo, razvoj oziroma gradnjo elektroenergetske infrastrukture, zato je družba SODO v obdobju od 1. 7. do 31. 12. 2007 plačala elektropodjetjem najemnino v znesku, ki je elektropodjetjem zagotovila za 1.589.372 evrov višji donos od tistega, ki je v koncesijski pogodbi dovoljen kot maksimalen.
Računsko sodišče je za odpravo ugotovljenih nesmotrnosti od Ministrstva za gospodarstvo in družbe SODO zahtevalo izvedbo popravljalnih ukrepov in predložitev odzivnega poročila. Vladi RS, Ministrstvu za gospodarstvo in družbi SODO je podalo tudi več priporočil za izboljšanje izvajanja GJS SODO.
Predstavitev
