Skoči do osrednje vsebine

Revizija

Ureditev razmerij glede infrastrukture za izvajanje gospodarskih javnih služb

Zadnja sprememba:
7. 9. 2020

Podatki o reviziji

Revidiranec/ci:

Cilj revizije:

Izrek mnenja o učinkovitosti MOP pri ureditvi upravljanja občinske gospodarske javne infrastrukture varstva okolja v letih 2016 in 2017

Revidirano obdobje:
1. 1. 2016 do 31. 12. 2017

Sklep o reviziji:
Številka sklepa: 320-6/2017/7
Datum: 23. 1. 2018

Opombe:

Ureditev upravljanja občinske gospodarske javne infrastrukture varstva okolja

Računsko sodišče je revidiralo poslovanje Ministrstva za okolje in prostor pri ureditvi upravljanja občinske gospodarske javne infrastrukture varstva okolja v letih 2016 in 2017. V reviziji je preverilo tudi izvedbo izkazanih popravljalnih ukrepov, ki so bili zahtevani za odpravo neučinkovitosti na področju gospodarske javne infrastrukture varstva okolja v drugih revizijah računskega sodišča. Poslovanje ministrstva ni bilo v celoti učinkovito.

Ministrstvo ni bilo v celoti učinkovito pri pripravi, izvajanju in spremljanju uresničevanja strateških in izvedbenih dokumentov, ker je strateški dokument temeljil na podatkih iz leta 2002 in prej, osnutek novega nacionalnega programa varstva okolja pa ni vseboval vse predpisane vsebine, niti ciljev in ukrepov upravljanja občinske gospodarske javne infrastrukture ter kazalcev z izhodiščno in načrtovano vrednostjo za njihovo vrednotenje. Tudi vsi operativni programi niso določali kazalcev spremljanja uresničevanja ciljev in ukrepov. Ministrstvo vseh ukrepov, ki jih določajo predpisi ter strateški in izvedbeni dokumenti, ni izvedlo. Minister ni ustanovil posebne skupine za spremljanje izvajanja nacionalnega programa varstva okolja in ni predpisal podrobnejše vsebine in načina vodenja registra okolja. Ministrstvo tudi ni pripravljalo vseh predpisanih poročil in vodilo centralne informacijske zbirke podatkov za opravljanje nalog na področju varstva okolja. Ministrstvo je izvedlo vse ukrepe, ki se nanašajo na poročanje izvajalcev gospodarskih javnih služb, vendar s prejetimi podatki ni aktivno upravljalo. Kljub temu da je ministrstvo načrtovalo in se zavezalo k izvedbi popravljanih ukrepov, ki se nanašajo na ureditev okoljskih dajatev in sistemsko ureditev izvajanja gospodarskih javnih služb, navedenih ukrepov ni izvedlo.

Ministrstvo ni bilo učinkovito pri pripravi predlogov predpisov za ureditev pravnega položaja občinske gospodarske javne infrastrukture, ker ni pripravilo predpisov, ki bi sistemsko urejali pravni položaj občinske gospodarske javne infrastrukture in vzpostavitev stvarnih pravic ter njihovo evidentiranje na omrežjih gospodarske javne infrastrukture.

Tudi pri ureditvi sistema financiranja občinske gospodarske javne infrastrukture varstva okolja ministrstvo ni bilo v celoti učinkovito, ker ni izvajalo nadzorov nad odloki o programih stavbnih zemljišč, namenskostjo porabe in nad oprostitvijo plačila komunalnega prispevka, kljub temu da je bilo seznanjeno s tveganji na navedenih področjih. Ministrstvo vodi podatke o občinski gospodarski javni infrastrukturi varstva okolja v Zbirnem katastru gospodarske javne infrastrukture, ki pa so pomanjkljivi, ker ni zagotovilo, da bi občine evidentirale manjkajoče podatke, niti ni problematike neevidentiranja uredilo s predpisi. Računsko sodišče je ministrstvo večkrat opozorilo na namensko rabo sredstev, zbranih iz uporabe gospodarske javne infrastrukture, za investicijsko vzdrževanje in nadomestne investicije v to infrastrukturo, vendar ministrstvo tega v predpisih ni uredilo. Ministrstvo ni pristopilo k proučitvi problematike občin pri upoštevanju stopnje izkoriščenosti gospodarske javne infrastrukture pri obračunu amortizacije in ustreznosti amortizacijskih stopenj. Občinam in izvajalcem gospodarskih javnih služb je nudilo strokovno pomoč in izvedlo 2 nadzora nad zakonitostjo izdanih aktov občin.

Računsko sodišče je od Ministrstva za okolje in prostor zahtevalo predložitev odzivnega poročila, v katerem mora izkazati popravljalne ukrepe za odpravo nesmotrnosti, in podalo priporočila za izboljšanje poslovanja.

Deli vsebino