Računsko sodišče je danes predstavilo novo revizijsko poročilo, še eno v vrsti poročil smotrnosti. Da bi odgovorilo na vprašanje, ali je pobiranje davka na dodano vrednost v Republiki Sloveniji učinkovito, je revidiralo Ministrstvo za finance (MF), Davčno upravo Republike Slovenije (DURS), Carinsko upravo Republike Slovenije (CURS) in Statistični urad Republike Slovenije (SURS). Preverilo je, ali je obseg primanjkljaja davka na dodano vrednost (DDV) v Republiki Sloveniji sploh znan, ter ocenilo aktivnosti in ukrepe DURS, CURS in MF za zmanjševanje primanjkljaja DDV.
Z leve: dr. Kranjc, dr. Šoltes
DDV zaseda med viri prihodkov proračunov držav članic Evropske unije vodilno vlogo. V letu 2005 je delež pobranega DDV znašal od 5,9 odstotka (Luksemburg) do 12,4 odstotka (Bolgarija) bruto domačega proizvoda, v slovenskem BDP pa je leta 2005 dosegel 9,0-odstotni delež.
V letu 2006 je bilo v Republiki Sloveniji pobranega za 650.858 milijonov tolarjev DDV, kar predstavlja 36,7 odstotni delež v prihodkih državnega proračuna (1.772.491 milijonov tolarjev). Podoben delež je bil dosežen tudi pred letom 2006.
Ob koncu leta 2006 je bilo v evidenco DDV, ki jo vodi DURS, vpisanih 90.430 zavezancev za DDV. Vseh zavezancev za DDV pri CURS je 6.480 (konec leta 2006).
Za pobiranje DDV, ki se obračunava in plačuje od dobav blaga in opravljenih storitev, ki jih davčni zavezanec opravi na območju Republike Slovenije, je pristojna DURS, za pobiranje DDV od uvoza blaga v Republiko Slovenijo pa CURS. Zaradi vstopa Slovenije v EU v letu 2004 in s tem odprave mejnega nadzora z državami članicami EU, se je delež DDV, ki ga je pobrala DURS, po letu 2004 povečal, CURS pa zmanjšal.
Primanjkljaj DDV je razlika med teoretičnim DDV (DDV, ki bil pobran, če bi vsi davčni zavezanci obračunavali in plačevali DDV v skladu s predpisi) in dejansko pobranim DDV.
Primanjkljaj DDV je v posameznih državah članicah EU ocenjen v višini do 10 odstotkov neto prihodkov iz DDV. Primanjkljaj DDV je lahko posledica zakonitih in nezakonitih primerov izmikanja plačilu DDV kot tudi davčnih zmot.
Računsko sodišče je v postopku revizije ugotovilo, da obseg primanjkljaja DDV v Republiki Sloveniji ni znan. V obdobju 1. 1. 2002 do 27. 5. 2008, na katerega se nanaša revizija, je le SURS redno in sistematično pripravljal izračune teoretičnega DDV in obsega utaj DDV kot pretežnega dela celotnega primanjkljaja DDV.
Glavne pomanjkljivosti, ugotovljene v sistemu pobiranja DDV tako pri DURS kot pri CURS, se nanašajo predvsem na pomanjkljive evidence o DDV. Računsko sodišče ugotavlja, da je sistem pobiranja DDV v Republiki Sloveniji sicer zadovoljiv, hkrati pa meni, da bi bilo mogoče možnosti za nastanek primanjkljaja DDV še omejiti. V skladu s tem je računsko sodišče v revizijskem poročilu podalo DURS, CURS in MF konkretna priporočila, ki pa so jih ti med izvajanjem revizije v veliki meri že upoštevali.
Predstavitev
